Молдова в ВТО: достижения и проблемы

Всемирная торговая организация (ВТО), объединяющая более 130 стран мира, является международным органом, устанавливающим правила международной торговли и правила разрешения всех связанных с ней споров. Секретариат ее находится в Женеве.

Задача ВТО — либерализация мировой торговли путем ее регулирования при последовательном сокращении уровня импортных пошлин и устранения нетарифных барьеров в международном обмене товарами и услугами. В условиях глобализации стремление большинства стран вести внешнеторговые отношения на основании одинаковых законов, руководствуясь одними и теми же правилами, вполне объяснимо.

Из стран бывшего Советского Союза членами ВТО являются страны Балтии, Киргизия и Грузия.

Включилась в этот процесс и Молдова, вступив в 2001 году в ВТО. Событие, несомненно, прогрессивное. Почему же к нему относятся с некоторым скептицизмом? В том числе и среди молдавских товаропроизводителей, которые считают, что на рынке ослабевает их защищенность, что в результате открытия отечественного рынка для аналогичных местным зарубежных товаров и услуг наши компании могут быть вытеснены в виду их неконкурентоспобности.

Как все обстоит на самом деле, и чем является членство Молдовы в ВТО — благом или несвоевременной необдуманной неосторожностью? На эти и другие вопросы отвечает Начальник департамента многосторонних торговых связей и ВТО Министерства экономики РМ Октавиан Калмык.

«Несомненно, положительные моменты превосходят отрицательные. Пункт, касающийся таможенной политики, является основным как в процессе вступления в ВТО, так и после. Другие аспекты, связанные с торговлей и услугами, интеллектуальной собственностью, воспринимаются менее животрепещуще. Поэтому остановимся на таможенной политике.

Нельзя отрицать, что при вступлении в ВТО по некоторым позициям переговоры были проведены не на должном уровне, и таможенные пошлины на импортные товары, аналогичные тем, что изготавливаются на местном рынке, не так высоки, как бы хотелось некоторым нашим производителям. Однако, если брать в целом, среднестатистические и средневзвешенные таможенные пошлины на импорт товаров, установленные ВТО, намного выше, чем утвержденные нашим парламентом и применяемые на территории РМ. Судите сами: среднестатистический таможенный тариф в рамках ВТО составляет около 12%, а средневзвешенный — около 8%. В тоже время применяемая в Молдове в 2003 году среднестатистическая пошлина на импорт — 6%, а средневзвешенная — около 3,5%. Отсюда видно: резервы, чтобы повысить уровень защиты внутреннего рынка по отношению к тем товарам, которые импортируются, а у нас есть мощности, позволяющие производить аналогичные, имеются. Министерством экономики уже начат процесс пересмотра таможенных тарифов, и возможность поднять планку на самый высокий уровень, допустимый правилами ВТО, для некоторых, важных для развития молдавской промышленности, есть.

Так, основываясь на практике и принципах ВТО и на соглашениях по защитным мерам, международными органами по расследованию защитных мер недавно принято решение о применению их к импорту сахара в Молдову. Теперь молдавские производители сахара будут защищены от ввоза подрывающего их конкурентоспособность и разрушающего отечественную сахарную промышленность тростникового сырца.»

Вопрос: Румыния, вводившая 90-процентную пошлину на молдавский сахар, отменила ее благодаря тому, что Молдова — член ВТО?

Ответ: Естественно, членство Республики Молдова в ВТО имело значение. Если страна не является членом этой организации, любая страна-член имеет право применять к ней любые защитные тарифные и нетарифные меры, даже противоречащие правилам ВТО. А по отношению в членам ВТО они обязаны соблюдать все правила.

«Сахарный вопрос» — стратегически важен для Молдовы. Но все же — это частный случай. Вернемся к более общим. Вступление Молдовы в ВТО называют важным шагом на пути интеграции республики в мировое экономическое пространство. Спикер парламента Евгения Остапчук на состоявшемся 19 ноября Национальном семинаре по торговой политике и ВТО подчеркнула, что присоединение к этой организации «позволило Молдове на качественно новом уровне строить торговые и экономические отношения со всеми государствами мира». В чем это конкретно выражается?

Во-первых, по отношению к нашим товарам применяется такой же таможенным режим и экономическая политика, как и к товарам из других стран. К ним не имеют права применять никаких защитных мер, блокируя их доступ на рынки. Это самое большое достижение, повышающее наши экспортные возможности.

В рамках ВТО предстоит новый раунд переговоров по либерализации торговли, предусматривающий, что развитые страны будут либерализовывать доступ на свои рынки более масштабно, чем страны, находящиеся в транзитном — переходном периоде развития или страны развивающиеся. Это — дополнительные возможности для такой страны, как наша, с переходной экономикой. преференции относятся ко всем странам.

Уже сейчас существуют схемы преференций, основанных на принципах режима наибольшего благоприятствования, разработанные ЕС, но, говорят, применение их на практике гораздо сложнее, чем на бумаге, и Молдова ими слабо пользуется.

Преференции есть, но чтобы ими пользоваться в полную силу, необходимо время. Надо чтобы наша продукция соответствовала международным стандартам. В отношении и самих товаров, и упаковки, маркировки. Конкурентоспособные товары, соответствующие стандартам и по остальным параметрам без проблем могут достичь любых рынков. Чтобы наши товары соответствовали требованиям других рынков, мы должны применять у себя те технические регламенты, что действуют во всем мире. К сожалению, переход республики от прежних обязательных стандартов к международным техническим регламентам затруднен из-за отсутствия источников финансирования. Недостает ресурсов, необходимых, чтобы хотя бы начать процесс, разработав документы по техническим регламентам, основанные на законодательстве ЕС. У наших госструктур нет ресурсов на то, чтобы, не изобретая велосипеда, создать суммарный внутренний документ на основании директив ЕС. В Минсельхозе, например, проблема сводится буквально к «бытовому» уровню: нет специалистов, которые могли бы сделать перевод, проблематично пользование Интернетом.

Стандарты сейчас — основная проблема, создающая барьеры для проникновения на мировые рынки. Усугубляется она тем, что все страны, включая Россию и Украину, находятся в процессе гармонизации стандартов, а мы отстаем. В скором будущем, возникнут трудности с доступом на эти традиционные рынки, как уже произошло с Румынией. Дешевые товары из Италии, Испании, даже далекой Бразилии а Аргентины оказываются там более конкурентоспособными, чем наши, несмотря на их долгий путь.

По словам спикера нашего парламента, членство в ВТО дает возможность привлекать в республику иностранные инвестиции. Каким образом?

Косвенно. Ведь для инвесторов более привлекателен рынок, на котором действуют правила игры в торгово-экономических аспектах, узаконенные во всем мире. Если страна – член ВТО, они знают: на этом рынке действуют недискриминационные нормы. В случае чего страна инвестора в лице правительства защитит его на этом рынке, включив механизмы и системы ВТО. Это гарантия на случай попыток дискриминации его бизнеса, импорта.

Это касается даже не очень крупных импортеров и инвесторов?

Конечно. И не только иностранных предпринимателей, но и национальных. Наши экспортеры тоже могут пользоваться этим благом. Мы сами просим их давать нам информацию, какие у компаний есть барьеры при доступе на рынки стран ВТО. Получив уведомление, сразу обращаемся в Секретариат ВТО, случай рассматривается, и страна вынуждена аннулировать дискриминационные меры.

Как сказывается факт более раннего вступления Молдовы в ВТО на взаимоотношениях с государствами, находящимися в процессе вступления? Можно ли использовать «фору», которая у нас есть, во внешнеторговых интересах Молдовы?

Основным пунктом нашей позиции в вопросе по вступлению Украины в ВТО было подписание нового соглашения о свободной торговле, основанного на правилах ВТО без исключений. Соглашение подписано. Теперь ни одна из сторон не имеет права в одностороннем порядке принимать какие-то исключения из режима свободной торговли или какие-то дополнительные защитные меры, что очень важно для развития торгово-экономических отношений с этой соседствующей страной.

И все же, не поспешили ли мы вступить в ВТО, не слишком ли слабы наши позиции на фоне развитых государств?

У Молдовы в рамках переговоров при ВТО есть своя группа единомышленников с похожими проблемами и одинаковыми целями. В нее входят страны, недавно вступившие в ВТО, из числа государств СНГ, балтийские страны, Хорватия и другие. Наши позиции совпадают с позициями Китая, который был принят в ВТО после создания нашей группы.

Наталья Александрова